張紅偉等4名代表：
您提出的關(guān)于加強(qiáng)中醫(yī)藥發(fā)展的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、關(guān)于“積極構(gòu)建現(xiàn)代中醫(yī)藥服務(wù)體系”的建議
(一)在中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)方面。一是推進(jìn)國(guó)家醫(yī)學(xué)中心(中醫(yī)類)建設(shè)，2021年根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委按照“輔導(dǎo)類”“培育類”和“關(guān)注類”3個(gè)檔次分批推進(jìn)國(guó)家醫(yī)學(xué)中心建設(shè)的總體部署，將6所中醫(yī)醫(yī)院納入“輔導(dǎo)類”國(guó)家醫(yī)學(xué)中心創(chuàng)建范圍，打造中醫(yī)醫(yī)學(xué)高地，滿足群眾享有優(yōu)質(zhì)中醫(yī)醫(yī)療資源的需求。二是開(kāi)展國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)。按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署要求，2019年國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合我局等四部門啟動(dòng)了國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)試點(diǎn)工作，2022年國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家衛(wèi)生健康委和我局聯(lián)合印發(fā)《有序擴(kuò)大國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)工作方案》，將中醫(yī)類輸出醫(yī)院擴(kuò)大至20所，至2022年底，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)覆蓋全國(guó)所有省份。截至今年5月，8個(gè)中醫(yī)類項(xiàng)目納入國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)項(xiàng)目，有力推動(dòng)了優(yōu)質(zhì)中醫(yī)醫(yī)療資源擴(kuò)容和均衡布局。三是建設(shè)國(guó)家中醫(yī)特色重點(diǎn)醫(yī)院。2022年3月，我局聯(lián)合國(guó)家發(fā)展改革委共同確定中醫(yī)特色重點(diǎn)醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè)儲(chǔ)備庫(kù)，共計(jì)138所中醫(yī)醫(yī)院納入，以名醫(yī)、名科、名藥帶動(dòng)醫(yī)院特色發(fā)展。四是加強(qiáng)中醫(yī)優(yōu)勢(shì)專科建設(shè)，根據(jù)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見(jiàn)》要求，圍繞骨傷、肛腸、兒科、皮科、婦科、針灸、推拿以及心腦血管病、腎病、周圍血管病等中醫(yī)診療具有優(yōu)勢(shì)的專科專病，“十四五”期間擬在全國(guó)范圍內(nèi)建設(shè)1000個(gè)左右國(guó)家中醫(yī)優(yōu)勢(shì)專科，加強(qiáng)專科優(yōu)勢(shì)病種能力建設(shè)，帶動(dòng)醫(yī)院特色發(fā)展，發(fā)揮中醫(yī)藥在疾病治療中的優(yōu)勢(shì)作用。五是推進(jìn)中醫(yī)類診所備案管理。根據(jù)《中醫(yī)藥法》有關(guān)規(guī)定，2017年9月22日，原國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委以第14號(hào)令形式發(fā)布《中醫(yī)診所備案管理暫行辦法》，將中醫(yī)診所由許可管理改為備案管理，簡(jiǎn)化了舉辦中醫(yī)診所的程序。同時(shí)，我局將按照《關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》要求，進(jìn)一步落實(shí)“放”“ 管”“服”舉措，在即將印發(fā)的《診所備案管理辦法》中，將中醫(yī)(綜合)診所和中西醫(yī)結(jié)合診所納入。截至2022年6月16日，全國(guó)備案中醫(yī)診所共計(jì)28280個(gè)。下一步，我局將持續(xù)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)高效中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)，優(yōu)化中醫(yī)醫(yī)療資源布局，滿足群眾對(duì)高質(zhì)量中醫(yī)藥服務(wù)的需求。
(二)在提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力方面。一是加強(qiáng)基層中醫(yī)館建設(shè)。2016-2022年，中央財(cái)政累計(jì)支持約2.8萬(wàn)個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)綜合服務(wù)區(qū)(中醫(yī)館、國(guó)醫(yī)堂)建設(shè)。截至2020年底，99%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、98%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、90.6%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、74.5%的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)，85.38%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和80.14%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)立中醫(yī)綜合服務(wù)區(qū)，中醫(yī)藥為緩解群眾看病就醫(yī)問(wèn)題發(fā)揮了重要作用。二是開(kāi)展縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院“兩專科一中心”建設(shè)。每家醫(yī)院建設(shè)2個(gè)中醫(yī)特色優(yōu)勢(shì)專科(專病)，建成1個(gè)中醫(yī)適宜技術(shù)推廣中心。2022年開(kāi)始，中央財(cái)政第一批已投入3億元支持全國(guó)150家縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院開(kāi)展“兩專科一中心”建設(shè)。三是加強(qiáng)基層中醫(yī)適宜技術(shù)推廣。目前建立基層常見(jiàn)病多發(fā)病中醫(yī)適宜技術(shù)推廣省級(jí)基地32個(gè)，縣級(jí)基地1820余個(gè)，并依托基地加強(qiáng)對(duì)基層衛(wèi)生技術(shù)人員適宜技術(shù)推廣培訓(xùn)。截至2020年底，能夠提供6類以上中醫(yī)藥技術(shù)方法的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院占同類機(jī)構(gòu)總數(shù)的比例為81.03%，能夠提供4類以上中醫(yī)藥技術(shù)方法的村衛(wèi)生室占同類機(jī)構(gòu)總數(shù)的比例為46.22%。四是今年我局聯(lián)合國(guó)家衛(wèi)生健康委深入開(kāi)展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動(dòng)，將提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力作為活動(dòng)主題之一，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)科室建設(shè)，指導(dǎo)推進(jìn)社區(qū)醫(yī)院建設(shè)，進(jìn)一步完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。
下一步，將推動(dòng)實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程“十四五”行動(dòng)計(jì)劃。一是繼續(xù)推動(dòng)基層中醫(yī)館建設(shè)。力爭(zhēng)到2022年底，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館實(shí)現(xiàn)全覆蓋。二是持續(xù)加大中醫(yī)適宜技術(shù)推廣力度。到2025年，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能夠按照中醫(yī)藥技術(shù)操作規(guī)范開(kāi)展6類10項(xiàng)以上中醫(yī)適宜技術(shù)，80%以上村衛(wèi)生室能夠按照中醫(yī)藥技術(shù)操作規(guī)范熟練開(kāi)展4類6項(xiàng)以上中醫(yī)適宜技術(shù)。
(三)在提升綜合醫(yī)院中醫(yī)藥服務(wù)能力方面。我局聯(lián)合國(guó)家衛(wèi)生健康委、中央軍委后勤保障部衛(wèi)生局開(kāi)展重大疑難疾病中西醫(yī)臨床協(xié)作試點(diǎn)工作，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作推動(dòng)中西醫(yī)協(xié)同發(fā)展的意見(jiàn)》，強(qiáng)化綜合醫(yī)院臨床科室中醫(yī)類別醫(yī)師配備，與臨床類別醫(yī)師共同打造中西醫(yī)結(jié)合團(tuán)隊(duì)，開(kāi)展中西醫(yī)聯(lián)合診療，推動(dòng)將中醫(yī)納入多學(xué)科會(huì)診體系，研究制定實(shí)施“宜中則中、宜西則西”的中西醫(yī)結(jié)合診療方案。下一步，我局將聯(lián)合衛(wèi)生健康行政部門進(jìn)一步落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作推動(dòng)協(xié)同發(fā)展的意見(jiàn)》及綜合醫(yī)院中西醫(yī)協(xié)同發(fā)展推進(jìn)行動(dòng)等相關(guān)工作，提升綜合醫(yī)院中醫(yī)藥服務(wù)能力。
二、關(guān)于“強(qiáng)化中醫(yī)藥隊(duì)伍能力建設(shè)”的建議
近年來(lái)，我局以持續(xù)加強(qiáng)中醫(yī)藥人才培養(yǎng)培訓(xùn)為抓手，不斷強(qiáng)化中醫(yī)藥人才隊(duì)伍能力建設(shè)。“十三五”以來(lái)，我局通過(guò)實(shí)施中醫(yī)藥人才岐黃工程，遴選培養(yǎng)149名岐黃學(xué)者、100名青年岐黃學(xué)者、1000名中醫(yī)臨床優(yōu)秀人才、近4000名中醫(yī)藥特色技術(shù)傳承骨干人才和4500余名全國(guó)老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承工作繼承人;支持建設(shè)15個(gè)國(guó)家中醫(yī)藥多學(xué)科交叉創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、20個(gè)國(guó)家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，2000余個(gè)全國(guó)名老中醫(yī)藥專家和中醫(yī)學(xué)術(shù)流派傳承工作室及一批高層次中醫(yī)藥人才培養(yǎng)基地，為不同層次、不同專業(yè)的中醫(yī)藥人員搭建了很好的學(xué)習(xí)交流成長(zhǎng)平臺(tái)，有效提升了中醫(yī)藥人員的業(yè)務(wù)水平和道德素養(yǎng)，提升了中醫(yī)藥人才隊(duì)伍整體能力水平。下一步，我局將深入貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代中醫(yī)藥人才工作的意見(jiàn)》，持續(xù)實(shí)施中醫(yī)藥人才岐黃工程，加強(qiáng)中醫(yī)藥人才培養(yǎng)培訓(xùn)，從而持續(xù)強(qiáng)化中醫(yī)藥人才隊(duì)伍能力建設(shè)，為中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)支撐和有力保障。
三、關(guān)于“加強(qiáng)中藥材基地建設(shè)”的建議
中醫(yī)藥作為我國(guó)獨(dú)特的醫(yī)療衛(wèi)生資源、潛力巨大的經(jīng)濟(jì)資源、具有原創(chuàng)優(yōu)勢(shì)的科技資源、優(yōu)秀的文化資源和重要的生態(tài)資源，正在發(fā)揮著獨(dú)特的多元價(jià)值。中藥材是中醫(yī)藥事業(yè)傳承和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的戰(zhàn)略資源。我局高度重視中藥材產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，大力支持各地開(kāi)展中藥材生產(chǎn)基地建設(shè)。一是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引導(dǎo)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。我局會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部編制并發(fā)布《全國(guó)道地藥材生產(chǎn)基地規(guī)劃(2018-2025年)》，引導(dǎo)各地根據(jù)各自優(yōu)勢(shì)，有序生產(chǎn)和規(guī)范化種植事宜藥材。二是通過(guò)中央轉(zhuǎn)移支付資金開(kāi)展“中藥材質(zhì)量保障”、“道地藥材生態(tài)種植及質(zhì)量保障”等項(xiàng)目，支持各省(自治區(qū)、直轄市)建設(shè)道地藥材良種繁育基地，加強(qiáng)生態(tài)種植技術(shù)推廣，提高中藥材種植規(guī)范化水平，促進(jìn)中藥材質(zhì)量提升。下一步，我局將繼續(xù)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等相關(guān)部委積極協(xié)作，進(jìn)一步加強(qiáng)道地中藥材資源保護(hù)和生產(chǎn)管理，規(guī)劃引導(dǎo)道地藥材生產(chǎn)基地建設(shè)，發(fā)揮中藥材產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。
四、關(guān)于“加大中醫(yī)藥信息化建設(shè)的力度”的建議
我局高度重視互聯(lián)網(wǎng)與中醫(yī)藥健康服務(wù)融合發(fā)展，2020年12月，聯(lián)合國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家醫(yī)保局印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”“五個(gè)一”服務(wù)行動(dòng)的通知》，推動(dòng)包含中醫(yī)醫(yī)院在內(nèi)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展“一體化”共享服務(wù)，提升便捷化、智能化、人性化服務(wù)水平，推進(jìn)“一站式”結(jié)算服務(wù)，完善“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療在線支付工作，更好地便民惠民。目前，我局正根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃》《“十四五”國(guó)家信息化規(guī)劃》等編制中醫(yī)藥信息化發(fā)展規(guī)劃，將進(jìn)一步推進(jìn)以改善就醫(yī)體驗(yàn)為中心，持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”“五個(gè)一”服務(wù)行動(dòng)。
五、關(guān)于“加大中醫(yī)藥宣傳及普及工作”的建議
(一)積極組織中醫(yī)藥科普宣傳活動(dòng)。近年來(lái)，聯(lián)合多部門實(shí)施中醫(yī)藥健康文化推進(jìn)行動(dòng)，通過(guò)舉辦大型主題宣傳、健康文化知識(shí)大賽、科普巡講、進(jìn)校園等活動(dòng)，積極傳播中醫(yī)治未病理念，普及青少年預(yù)防近視、老年群體健康養(yǎng)生等科普知識(shí)，讓群眾了解常用中醫(yī)養(yǎng)生保健方法，促成養(yǎng)成健康生活方式。“十三五”期間，各地累計(jì)舉辦各類中醫(yī)藥文化活動(dòng)2.8萬(wàn)余場(chǎng)。2021年，科普宣傳活動(dòng)的覆蓋面和影響力進(jìn)一步提升，“聽(tīng)仲景故事 品中醫(yī)智慧 做冬至美食—全國(guó)中小學(xué)校園中醫(yī)藥文化主題日”活動(dòng)，吸引了150多所學(xué)校的3萬(wàn)余名學(xué)生參與，第二屆全國(guó)中醫(yī)藥健康文化知識(shí)大賽在抖音平臺(tái)話題播放量超2.7億次。
(二)推進(jìn)中醫(yī)藥健康文化知識(shí)角建設(shè)。支持推動(dòng)各省(區(qū)、市)按照《中醫(yī)藥健康文化知識(shí)角建設(shè)指南》，在公立中醫(yī)醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)綜合服務(wù)區(qū)(中醫(yī)館、國(guó)醫(yī)堂)等，建設(shè)2萬(wàn)余個(gè)中醫(yī)藥健康文化知識(shí)角，把科學(xué)、實(shí)用的中醫(yī)藥養(yǎng)生保健知識(shí)送到群眾身邊。
(三)加強(qiáng)新媒體運(yùn)用擴(kuò)大傳播覆蓋面。持續(xù)加強(qiáng)我局官方微信“中國(guó)中醫(yī)”的科普內(nèi)容建設(shè)，工作日早間欄目固定推送科普?qǐng)D文。2021年組織開(kāi)展“千名醫(yī)師講中醫(yī)”活動(dòng)，累計(jì)推出中醫(yī)藥科普微視頻900余個(gè)、科普文章1600余篇，開(kāi)展線上直播15期，全平臺(tái)播放量近千萬(wàn)。聯(lián)合共青團(tuán)中央建設(shè)團(tuán)團(tuán)小課堂健康版塊，推出青少年中醫(yī)藥健康創(chuàng)意漫畫，篇均閱讀量10W+。與“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”學(xué)習(xí)平臺(tái)合作開(kāi)設(shè)中醫(yī)藥欄目，會(huì)同中央媒體共同建設(shè)“中醫(yī)”頻道，指導(dǎo)各地中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)開(kāi)通微信、微博賬號(hào)，發(fā)揮新媒體傳播便捷快速的優(yōu)勢(shì)，傳播推廣中醫(yī)養(yǎng)生保健理念和技能。
(四)制定中醫(yī)藥科普規(guī)范文本。“十三五”期間，發(fā)布《中國(guó)公民中醫(yī)養(yǎng)生保健素養(yǎng)》《健康教育中醫(yī)藥基本內(nèi)容》，內(nèi)容緊扣中醫(yī)藥特色，圍繞情志、起居、飲食、運(yùn)動(dòng)中醫(yī)養(yǎng)生四大基石，介紹了公民適宜掌握的中醫(yī)藥基本知識(shí)、理念、技能和方法，進(jìn)一步規(guī)范國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)健康教育中醫(yī)藥內(nèi)容。
下一步，我局將繼續(xù)把中醫(yī)藥科普作為宣傳文化工作的重要任務(wù)，著力推進(jìn)。一是進(jìn)一步豐富中醫(yī)藥科普宣傳活動(dòng)。全力打造“千名醫(yī)師講中醫(yī)”科普品牌項(xiàng)目，融合線上線下渠道和平臺(tái)，組織動(dòng)員中醫(yī)藥醫(yī)療、科研、教育等機(jī)構(gòu)的專家，投身科普工作，為廣大群眾提供中醫(yī)藥科普信息服務(wù)。舉辦第三屆全國(guó)中醫(yī)藥健康文化知識(shí)大賽，推出一批優(yōu)秀中醫(yī)藥科普作品。在全國(guó)愛(ài)眼日前后面向中小學(xué)生普及中醫(yī)藥近視防控知識(shí)和方法，開(kāi)展校園主題日活動(dòng)。二是進(jìn)一步規(guī)范中醫(yī)藥科普信息傳播。繼續(xù)推進(jìn)中醫(yī)藥健康文化知識(shí)角建設(shè)，擴(kuò)大覆蓋面。加強(qiáng)對(duì)局主管出版單位指導(dǎo)，支持推出一批針對(duì)不同群體的中醫(yī)藥科普精品。根據(jù)媒體需求，積極推薦鼓勵(lì)具有專業(yè)資質(zhì)的中醫(yī)藥專家參與中醫(yī)養(yǎng)生類節(jié)目的錄制。推動(dòng)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過(guò)電子屏、海報(bào)、宣傳欄等經(jīng)常性展示科普內(nèi)容，開(kāi)展健康講座等科普活動(dòng)。三是進(jìn)一步加強(qiáng)中醫(yī)藥科普保障機(jī)制建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)中醫(yī)藥科普新媒體平臺(tái)、人才隊(duì)伍建設(shè)工作，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全國(guó)中醫(yī)藥健康文化知識(shí)普及工作及中國(guó)公民中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)水平監(jiān)測(cè)工作制度化，多方匯集資源和力量，構(gòu)建中醫(yī)藥科普工作的良好格局。
國(guó)家中醫(yī)藥管理局
2022年7月25日
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