吳煥淦等3名代表：
你們提出的關(guān)于盡快啟動新時(shí)代中醫(yī)藥基礎(chǔ)研究大科學(xué)計(jì)劃的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下。
一、我局始終重視對中醫(yī)藥基礎(chǔ)研究科技工作的支持
(一)梳理中醫(yī)藥基礎(chǔ)領(lǐng)域關(guān)鍵科學(xué)問題
“十三五”以來，中央財(cái)政持續(xù)加大中醫(yī)藥科技投入力度，累計(jì)支持資金超過160億元，為中醫(yī)藥科技創(chuàng)新提供了堅(jiān)實(shí)保障。在科研布局方面，我局通過系統(tǒng)梳理行業(yè)需求，建立了包含重大需求、重點(diǎn)科技問題和科技攻關(guān)任務(wù)在內(nèi)的“三個(gè)清單”動態(tài)機(jī)制，引導(dǎo)科研資源配置。在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域取得顯著進(jìn)展，特別是在藏象理論、經(jīng)穴特異性等中醫(yī)藥原創(chuàng)理論研究方面實(shí)現(xiàn)重要突破，對五臟本質(zhì)、針刺原理等關(guān)鍵科學(xué)問題的認(rèn)識不斷深化。
(二)通過國家科技計(jì)劃項(xiàng)目支持中醫(yī)基礎(chǔ)研究
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“我們要發(fā)展中醫(yī)藥，注重用現(xiàn)代科學(xué)解讀中醫(yī)藥學(xué)原理”。基礎(chǔ)研究是中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新的核心動力，是推動中醫(yī)藥現(xiàn)代化、國際化的關(guān)鍵支撐。“十三五”時(shí)期，科技部通過國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃“中醫(yī)藥現(xiàn)代化研究”重點(diǎn)專項(xiàng)，重點(diǎn)支持了“中醫(yī)藥理論傳承與創(chuàng)新”研究任務(wù)。進(jìn)入“十四五”后，持續(xù)深化專項(xiàng)部署，在國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃“中醫(yī)藥現(xiàn)代化”重點(diǎn)專項(xiàng)中，開展“中醫(yī)原創(chuàng)理論系統(tǒng)化詮釋與創(chuàng)新”方向科技攻關(guān)，推動中醫(yī)藥理論體系的現(xiàn)代化闡釋與創(chuàng)新發(fā)展。
自2024年1月正式承接國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃“中醫(yī)藥現(xiàn)代化”重點(diǎn)專項(xiàng)管理工作以來，我局積極推進(jìn)專項(xiàng)實(shí)施。在2024年度項(xiàng)目指南中，重點(diǎn)攻關(guān)“中醫(yī)原創(chuàng)理論系統(tǒng)化詮釋與創(chuàng)新”研究任務(wù)，設(shè)立3個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，包括“基于臨床研究的重大代謝性疾病中醫(yī)病機(jī)理論現(xiàn)代詮釋”“針灸量效關(guān)系的生物學(xué)基礎(chǔ)與轉(zhuǎn)化”“中醫(yī)治療變態(tài)反應(yīng)性疾病的科學(xué)內(nèi)涵研究”，共支持中央財(cái)政專項(xiàng)資金4800萬元，為中醫(yī)藥基礎(chǔ)研究提供了有力保障。
(三)推進(jìn)中醫(yī)藥基礎(chǔ)理論國際合作研究
一是加強(qiáng)政策支持。2021年12月，我局與推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室共同印發(fā)《推進(jìn)中醫(yī)藥高質(zhì)量融入共建“一帶一路”發(fā)展規(guī)劃(2021—2025年)》，明確提出：“鼓勵利用先進(jìn)技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)在中醫(yī)藥基礎(chǔ)理論、中醫(yī)臨床和中藥領(lǐng)域的國際研究，加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)學(xué)科學(xué)性闡述，推動中醫(yī)藥產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)的全球應(yīng)用。支持建設(shè)中醫(yī)藥領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)專題數(shù)據(jù)庫，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐。”“加強(qiáng)科技交流合作。探索中醫(yī)藥國際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程。”二是推動實(shí)施重大項(xiàng)目。在國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃“中醫(yī)藥現(xiàn)代化”重點(diǎn)專項(xiàng)2024年度項(xiàng)目指南中布局2項(xiàng)“面向一帶一路國際的中醫(yī)藥國際化示范研究”項(xiàng)目，共支持中央財(cái)政經(jīng)費(fèi)3000萬元，以加快中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)國際化進(jìn)程。落實(shí)2024世界傳統(tǒng)醫(yī)藥大會傳統(tǒng)醫(yī)藥國際科學(xué)研究合作項(xiàng)目，支持有關(guān)單位申報(bào)“政府間國際科技創(chuàng)新合作”重點(diǎn)專項(xiàng)。三是建設(shè)國際合作科研平臺。支持中國中醫(yī)藥循證中心建設(shè)的國際傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)臨床試驗(yàn)注冊平臺于2023年2月正式被世界衛(wèi)生組織臨床試驗(yàn)注冊平臺接受為一級注冊機(jī)構(gòu)，成為首個(gè)跨國家和地區(qū)的以臨床試驗(yàn)主題范圍來劃分的注冊機(jī)構(gòu)。支持中國中醫(yī)科學(xué)院與奧地利格拉茨大學(xué)共建“中國—奧地利中醫(yī)藥防治重大感染性疾病DL聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室”,圍繞中草藥在傳染病防治方面的功用開展聯(lián)合研究。支持有關(guān)單位申報(bào)共建“一帶一路”聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室。四是推動中醫(yī)藥國際標(biāo)準(zhǔn)制定。成立國際標(biāo)準(zhǔn)化組織/中醫(yī)藥技術(shù)委員會(ISO/TC249)，與國際標(biāo)準(zhǔn)化組織合作制定頒布121項(xiàng)中醫(yī)藥國際標(biāo)準(zhǔn)。五是拓展國際科技合作網(wǎng)絡(luò)。依托中醫(yī)藥海外中心、國際合作基地、國家特色服務(wù)出口基地(中醫(yī)藥)，開展傳統(tǒng)醫(yī)藥領(lǐng)域科技創(chuàng)新交流與合作等相關(guān)活動。會同科技部共同編制《“一帶一路”中醫(yī)藥科技創(chuàng)新專項(xiàng)合作計(jì)劃》，并在第二屆“一帶一路”科技交流大會上發(fā)布。
二、國家自然科學(xué)基金委對中醫(yī)藥基礎(chǔ)研究的支持
(一)設(shè)立“源于臨床實(shí)踐的科學(xué)問題探索研究”臨床專項(xiàng)
國家自然科學(xué)基金面上項(xiàng)目設(shè)立“源于臨床實(shí)踐的科學(xué)問題探索研究”臨床專項(xiàng)。源于臨床實(shí)踐的科學(xué)問題探索研究，既是提出重大醫(yī)學(xué)科學(xué)問題、獲得原始創(chuàng)新的源泉，也是實(shí)現(xiàn)從基礎(chǔ)研究到面向人民生命健康、提升臨床實(shí)踐能力的重要路徑。從臨床診療實(shí)踐出發(fā)，基于臨床發(fā)現(xiàn)的新現(xiàn)象或關(guān)鍵診療問題，開展創(chuàng)新研究，揭示新規(guī)律、闡釋新機(jī)制、解決臨床難題背后的科學(xué)問題，對提升醫(yī)學(xué)創(chuàng)新水平，橋接基礎(chǔ)研究成果與臨床實(shí)踐的相互轉(zhuǎn)化，完善醫(yī)學(xué)研究資助格局具有十分重大的意義。
自2021年開始，自然科學(xué)基金委在面上項(xiàng)目設(shè)立“源于臨床實(shí)踐的科學(xué)問題探索研究”(簡稱臨床專項(xiàng))，支持開展基于臨床現(xiàn)象或臨床診療瓶頸凝練出的重要科學(xué)問題，借助臨床樣本或臨床信息等資源，開展對疾病診療和預(yù)防有重要指導(dǎo)意義的創(chuàng)新研究;基于申請人或申請人團(tuán)隊(duì)前期基礎(chǔ)研究獲得的創(chuàng)新成果，開展臨床轉(zhuǎn)化探索性研究;探索臨床研究新范式和轉(zhuǎn)化研究新技術(shù)、新方法。到目前為止，共資助臨床專項(xiàng)445項(xiàng)，直接經(jīng)費(fèi)資助2.9億元，平均資助強(qiáng)度約66萬元。2025年，繼續(xù)在面上項(xiàng)目類別內(nèi)設(shè)立“臨床專項(xiàng)”，計(jì)劃資助130項(xiàng)，直接經(jīng)費(fèi)約65萬元/項(xiàng)。
(二)依托國家自然科學(xué)基金面上項(xiàng)目支持中醫(yī)藥基礎(chǔ)研究
國家自然科學(xué)基金委員會(以下簡稱自然科學(xué)基金委)堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和自由探索“兩條腿走路”，持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)和應(yīng)用基礎(chǔ)研究。其中，面上項(xiàng)目支持從事基礎(chǔ)研究的科學(xué)技術(shù)人員在科學(xué)基金資助范圍內(nèi)自主選題，開展創(chuàng)新性的科學(xué)研究，促進(jìn)各學(xué)科均衡、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。
自2014年以來，自然科學(xué)基金委醫(yī)學(xué)科學(xué)部共資助面上項(xiàng)目48672項(xiàng)，資助經(jīng)費(fèi)268.08億元。其中，2024年面上項(xiàng)目資助4684項(xiàng)，直接費(fèi)用資助229520萬元，平均資助強(qiáng)度49.00萬元,加上間接經(jīng)費(fèi)，平均資助強(qiáng)度58.80萬元;2014年面上項(xiàng)目資助3800項(xiàng)，資助經(jīng)費(fèi)264760萬元，平均資助強(qiáng)度71.09萬元。相比2014年，2024年面上項(xiàng)目資助數(shù)增加了23.26%，但同時(shí)申請數(shù)增加了185.45%，為保證面上項(xiàng)目資助范圍，深入各個(gè)學(xué)科，維持一定的資助數(shù)和資助率，導(dǎo)致資助經(jīng)費(fèi)平均資助強(qiáng)度降低。
(三)引導(dǎo)社會資源投入中醫(yī)藥基礎(chǔ)研究
為更好地發(fā)揮國家自然科學(xué)基金的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)與整合社會資源投入基礎(chǔ)研究，從2006年起，自然科學(xué)基金委與有關(guān)地方政府、企業(yè)、行業(yè)部門共同出資，設(shè)立聯(lián)合基金項(xiàng)目，推進(jìn)形成具有更高資助效能的新時(shí)期聯(lián)合基金資助體系，多渠道、多鏈條，持續(xù)增加基礎(chǔ)研究的投入，促進(jìn)我國相關(guān)領(lǐng)域、行業(yè)、區(qū)域自主創(chuàng)新能力的提升。近十年來，共計(jì)資助研究項(xiàng)目671項(xiàng)，累計(jì)資助金額17.5億元。2025年，區(qū)域聯(lián)合基金將繼續(xù)在人口與健康領(lǐng)域布局，圍繞醫(yī)學(xué)健康領(lǐng)域關(guān)鍵科學(xué)問題，開展相關(guān)基礎(chǔ)研究或應(yīng)用基礎(chǔ)研究，重點(diǎn)項(xiàng)目平均資助強(qiáng)度260萬元/項(xiàng)，集成項(xiàng)目平均資助強(qiáng)度約1000萬元/項(xiàng)。
三、下一步工作計(jì)劃
下一步，我局將重點(diǎn)加強(qiáng)中醫(yī)藥基礎(chǔ)理論研究部署，在2025年度“中醫(yī)藥現(xiàn)代化”重點(diǎn)專項(xiàng)項(xiàng)目指南及“十五五”專項(xiàng)規(guī)劃中強(qiáng)化系統(tǒng)布局，著力推動中醫(yī)藥原創(chuàng)理論的突破與發(fā)展。同時(shí)持續(xù)深化國際合作，通過推進(jìn)科技合作計(jì)劃、加強(qiáng)國際化人才引進(jìn)等多措并舉，持續(xù)提升中醫(yī)藥“走出去”水平，促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。
國家自然科學(xué)基金委將繼續(xù)深化改革，完善多元投入機(jī)制，積極調(diào)動地方政府、行業(yè)部門、企業(yè)和社會各界投入基礎(chǔ)研究，加強(qiáng)需求對接，發(fā)揮聯(lián)合資助方作用，推動成果應(yīng)用，支撐新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展。進(jìn)一步引導(dǎo)全科技界堅(jiān)持正確價(jià)值導(dǎo)向，不以評價(jià)指標(biāo)為導(dǎo)向申請面上項(xiàng)目。提升基金資助效能，推動我國區(qū)域自主創(chuàng)新能力的提升。
國家中醫(yī)藥管理局
2025年7月4日
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