編者
在全黨開展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育之際，中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)官網(wǎng)官微開設(shè)《作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上》專欄，聚焦習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的重要論述、中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，邀請(qǐng)中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)黨的建設(shè)教研部的專家學(xué)者進(jìn)行深入解讀。
作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上第三期：如何開展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育?
解讀專家 呂品，中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)黨的建設(shè)教研部教授
黨中央決定在全黨開展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，這是今年黨建工作的重點(diǎn)任務(wù)。學(xué)習(xí)教育要堅(jiān)持聚焦主題、簡(jiǎn)約務(wù)實(shí)，不分批次、不劃階段，一體推進(jìn)學(xué)查改，融入日常、抓在經(jīng)常。為此，各級(jí)黨委(黨組)要切實(shí)扛起主體責(zé)任，準(zhǔn)確把握學(xué)習(xí)教育目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)學(xué)習(xí)教育有序有效開展，緊密結(jié)合中心工作，精心組織實(shí)施，確保學(xué)有質(zhì)量、查有力度、改有成效。
一要堅(jiān)持深入系統(tǒng)學(xué)，確保學(xué)有質(zhì)量。把深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的重要論述和中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神作為重點(diǎn)，堅(jiān)持原原本本學(xué)和系統(tǒng)深入學(xué)相結(jié)合。通過原原本本學(xué)習(xí)《習(xí)近平關(guān)于加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)論述摘編》，全面理解和把握其中所蘊(yùn)含的高遠(yuǎn)立意、豐富內(nèi)涵及深刻思想，并將其作為深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育的根本遵循。推動(dòng)全黨通過學(xué)習(xí)《習(xí)近平關(guān)于加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)論述摘編》，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的重大意義、本質(zhì)屬性、核心要義、重大舉措、重點(diǎn)任務(wù)、“關(guān)鍵少數(shù)”、有效途徑、重要目的和制度保障，全面把握其內(nèi)在邏輯關(guān)系，深刻理解貫通在其中的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，確保各項(xiàng)要求能融會(huì)貫通、入腦入心。通過全面系統(tǒng)學(xué)，深入理解習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的重要論述是習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想、關(guān)于黨的自我革命的重要思想的重要組成部分，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)黨的作風(fēng)建設(shè)、黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨、黨的自我革命的辯證關(guān)系。推動(dòng)全黨特別是領(lǐng)導(dǎo)干部不斷把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想引向深入，提高全黨思想覺悟，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來。
深入學(xué)習(xí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，深刻理解其核心要義、主要要求，為查擺問題、集中整治打牢思想政治基礎(chǔ)。既深入學(xué)習(xí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，學(xué)習(xí)本地區(qū)本部門結(jié)合實(shí)際出臺(tái)的落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定的制度安排，又全面學(xué)習(xí)作風(fēng)建設(shè)方面的一系列制度規(guī)定和相關(guān)紀(jì)律處分條規(guī)，從而全面深入理解作風(fēng)行為標(biāo)準(zhǔn)，繃緊作風(fēng)之弦，構(gòu)筑起作風(fēng)建設(shè)的堅(jiān)固屏障。同時(shí)，學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)黨紀(jì)相關(guān)內(nèi)容，系統(tǒng)總結(jié)黨的十八大以來深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神的成效和經(jīng)驗(yàn)，深刻認(rèn)識(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神貫徹實(shí)施的顯著成效與寶貴經(jīng)驗(yàn)是新時(shí)代黨的作風(fēng)建設(shè)必須長(zhǎng)期堅(jiān)守的精神富礦。唯有深化規(guī)律性認(rèn)識(shí)、保持戰(zhàn)略清醒，方能以思想自覺培根鑄魂、以政治自覺立心固本、以行動(dòng)自覺激濁揚(yáng)清、以永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌執(zhí)著把作風(fēng)建設(shè)引向深入。
二要全面精準(zhǔn)查，確保查有力度。中央要求全面深入查找在貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神方面存在的問題，結(jié)合實(shí)際加強(qiáng)警示教育，扎實(shí)推進(jìn)集中整治。對(duì)標(biāo)對(duì)表是查擺問題的邏輯起點(diǎn)，需以中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則為“度量衡”，逐條逐項(xiàng)對(duì)照檢視。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭從嚴(yán)查擺問題。領(lǐng)導(dǎo)干部要以“關(guān)鍵少數(shù)”的政治自覺，把貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神作為檢驗(yàn)“四個(gè)意識(shí)”“兩個(gè)維護(hù)”的試金石，主動(dòng)對(duì)標(biāo)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的重要論述，深刻認(rèn)識(shí)“四風(fēng)”問題的政治危害性和頑固性、反復(fù)性。通過理論學(xué)習(xí)中心組專題研討、民主生活會(huì)剖析等方式，把自己的思想擺進(jìn)去，增強(qiáng)查糾問題的自覺性和主動(dòng)性，帶頭查找問題、挖掘根源。查擺問題要整合監(jiān)督資源、拓寬問題線索來源，實(shí)現(xiàn)問題查擺無死角。通過對(duì)標(biāo)對(duì)表查擺，充分運(yùn)用紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡察、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督、督促檢查、調(diào)查研究、信訪反映等途徑，全面深入查找落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神方面存在的問題。
選準(zhǔn)用好典型案例，深化警示教育的效果。警示教育絕不能理解為開展一次活動(dòng)、完成一項(xiàng)任務(wù)、開一次會(huì)、上一堂課，也不是簡(jiǎn)單地寫心得、談體會(huì)、表態(tài)，更不能認(rèn)為警示教育傳遞的信息與自己無關(guān)，要從“德、紀(jì)、法、責(zé)”維度解讀，提升警示教育的說理性和實(shí)效性。通過警示教育的開展消除錯(cuò)誤思想根源，明晰個(gè)案背后的違紀(jì)違法問題，聚焦責(zé)任鏈條追溯，真正實(shí)現(xiàn)以案說德、以案明紀(jì)、以案說法、以案說責(zé)的良好效果。
三要堅(jiān)持“當(dāng)下改”與“長(zhǎng)久立”相結(jié)合，確保改有成效。集中整治要堅(jiān)持有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點(diǎn)整治什么問題，立查立改、即知即改。要聚焦《關(guān)于在全黨開展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育的通知》提出的集中整治的11個(gè)方面突出問題、兩張清單，通過對(duì)照檢查列出本地區(qū)本部門本單位的實(shí)際問題，逐項(xiàng)制定整改措施，堅(jiān)決整治。對(duì)“四風(fēng)”的顯性問題要即時(shí)整改;對(duì)反復(fù)出現(xiàn)的共性問題要開展專項(xiàng)整治;對(duì)涉及體制機(jī)制的復(fù)雜問題，要設(shè)定期限有序推進(jìn)整改。
習(xí)近平總書記指出，抓作風(fēng)建設(shè)，集中教育整頓是有必要的，但根本上還是要靠制度。要注重從制度機(jī)制上解決問題，增強(qiáng)貫徹落實(shí)制度的執(zhí)行力。對(duì)于作風(fēng)建設(shè)中的問題，可以通過選取典型案例開展從整改到建制的轉(zhuǎn)化，通過深挖問題背后的地域性、領(lǐng)域性、心態(tài)性問題，圍繞重點(diǎn)工作、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程等工作需要梳理違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，有針對(duì)性完善相關(guān)制度規(guī)定，把個(gè)案暴露的“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”延伸為制度覆蓋的“防護(hù)網(wǎng)”。“當(dāng)下改”與“長(zhǎng)久立”是有機(jī)統(tǒng)一的，既不能只盯著具體問題整改，忽視制度根源治理;也不能整改時(shí)雷厲風(fēng)行，制度出臺(tái)后束之高閣;更不能以制度出臺(tái)替代自查自糾、立查立改，甚至出現(xiàn)“制度上墻”的形式主義，而必須堅(jiān)持植根于整改實(shí)踐使得制度設(shè)計(jì)因地制宜、執(zhí)行切實(shí)到位。通過“當(dāng)下改”的精準(zhǔn)施策與“長(zhǎng)久立”的系統(tǒng)建構(gòu)，使深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育從階段性要求轉(zhuǎn)化為常態(tài)化自覺，從外在約束內(nèi)化為內(nèi)在價(jià)值，最終實(shí)現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)從治標(biāo)到治本的根本性轉(zhuǎn)變。
四要開門搞教育，自覺接受群眾監(jiān)督。通過集中教育推動(dòng)全黨以自我革命精神解決黨風(fēng)方面的突出問題，是一條重要?dú)v史經(jīng)驗(yàn)。人民群眾看主題教育是否有成效，最直觀的感受是看黨風(fēng)方面存在的問題是否得到解決、黨員干部作風(fēng)是否有明顯進(jìn)步。深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育不是封閉式、書齋內(nèi)的學(xué)習(xí)，更不能自說自話、自我循環(huán)。要堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督與人民群眾監(jiān)督相結(jié)合，堅(jiān)持網(wǎng)上網(wǎng)下相結(jié)合，讓群眾成為作風(fēng)建設(shè)的“閱卷人”和“監(jiān)督員”，形成教育成效群眾可感知、作風(fēng)轉(zhuǎn)變?nèi)罕娍稍u(píng)判、整改落實(shí)群眾可監(jiān)督的良好效果，以實(shí)實(shí)在在的作風(fēng)成效真正做到取信于民。
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